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一、2023年职业转头

曩昔一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对特别复杂的国际环境和繁重忙绿的转换发展稳定任务，以习近平同道为中枢的党中央团结带领天下各族东谈主民，叮咛外部压力、克服里面困难，付出贫寒努力，新冠疫情防控已矣自在转段、取得首要决定性奏凯，全年经济社会发展主要想法任务圆满完成，高质地发展塌实鼓动，社会大局保持稳定，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实方法。

——经济总体回升向好。国内分娩总值高出126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前线。城镇新增办事1244万东谈主，城镇探望自在率平均为5.2%。住户蓦然价钱飞腾0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得遑急进展。传统产业加速转型升级，政策性新兴产业茂盛发展，畴昔产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度融合，一批首要产业创新效率达到国际先进水平。国产大飞机C919参预买卖运营，国产大型邮轮奏凯建造，新能源汽车产销量占全球比重高出60%。

——科技创新已矣新的突破。国度实验室体系建设有劲鼓动。重要中枢时刻攻关效率丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东谈主工智能、量子时刻等前沿领域创新效率握住涌现。时刻左券成交额增长28.6%。创新驱动发展才调接续晋升。

——转换洞开向纵深鼓动。新一轮机构转换中央层面基本完成，地方层面有序张开。加强天下团结大阛阓建设。实施国有企业转换深化晋升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际阛阓份额保持稳定，执行使用外资结构优化，共建“一带沿途”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。遑急产业链供应链自主可控才调晋升。经济金融要点领域风险稳步化解。当代化基础设施建设握住加强。

——生态环境质地稳中改善。欺凌防治攻坚战深入开展，主要欺凌物排放量连接下落，地表水和近岸海域水质接续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机界限历史性超偏执电，全年新增装机高出全球一半。

——民生保障有劲灵验。住户东谈主均可主宰收入增长6.1%，城乡住户收入差距连接缩小。脱贫攻坚效率巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务教会、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大调停保障对象范围。提高“一老一小”个东谈主所得税专项附加扣除表率，6600多万征税东谈主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

转头曩昔一年，多重困难挑战交汇叠加，我国经济海潮式发展、迤逦式前进，收获难得难得。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响接续加大。从国内看，资格三年新冠疫情冲击，经济规复发展自身有不少难题，历久蕴蓄的深头绪矛盾加速泄露，好多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及碰面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区碰到洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和职业鼓动濒临的两难多难问题看法增多。经过天下高下群策群力，不仅已矣了全年预期发展想法，许多方面还出现积极向好变化。至极是咱们深化了新时期作念好经济职业的端正性领路，蕴蓄了克服首要困难的宝贵陶冶。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央坚毅指导下，中国东谈主民有勇气、有奢睿、有才调慑服任何贫困转折，中国发展必将长风破浪、畴昔可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下职业。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行接续好转。针对严峻挑战和疫后经济规复特色，咱们统筹稳增长和增潜力，凸起固本培元，提神精确施策，把执宏不雅调控时、度、效，加强逆周期调动，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质地发展上用劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、驻扎化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲灵验的政策组合拳。财政政策加力提效，加强要点领域开销保障，全年新增税费优惠高出2.2万亿元，增发1万亿元国债赈济灾后规复重建、晋升防灾减灾救灾才调。货币政策精确有劲，两次镌汰进款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台赈济汽车、家居、电子产物、旅游等蓦然政策，大批蓦然稳步回升，生存服务蓦然加速规复。施展政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动镌汰房贷成本，积极鼓动保交楼职业。制定实施一揽子化解地方债务决策，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度政策科技力量，加速实施首要科技神志。全面部署鼓动新式工业化。出台稳定工业经济运行、赈济先进制造业举措，提高要点行业企业研发用度加计扣除比例，推动要点产业链高质地发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率高出50%。深入实施新式城镇化政策，进一步放宽放开城市落户条目，增强县城玄虚承载才调，常住东谈主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展赈济政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能晋升行动，乡村振兴塌实鼓动。完善区域协调发展体制机制，在落实区域首要政策方面推出一批新举措，实施一批首要神志，区域发展协调性、平衡性握住增强。

三是深化转换扩掀洞开，接续改善营商环境。出台建设天下团结大阛阓总体职业决策，计帐一批妨碍公谈竞争的政策规则。分别推出赈济国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化换取交流机制，开展计帐拖欠企业账款专项行动，加强违法收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域转换。推动外贸稳界限、优结构，电动汽车、锂电板、光伏产物“新三样”出口增长近30%。完善诱骗外资政策，拓展轨制型洞开。塌实鼓动共建“一带沿途”高质地发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展方式绿色转型。深入鼓动鲜艳中国建设。接续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施遑急生态系统保护和建立首要工程。抓好水土流失、荒原化玄虚防治。加强生态环保看管。制定赈济绿色低碳产业发展政策。鼓动要点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球情状治理。

五是着力抓好民生保障，鼓动社会职业发展。聚焦各人关爱，办好民生实事。高度青睐稳办事，出台赈济企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等要点群体办事促进服务，脱贫东谈主口务工界限高出3300万。强化义务教会薄弱步调建设，作念好“双减”职业，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保平素门诊统筹。加强社区玄虚服务设施建设，自傲发展老年助餐服务。提高优抚表率。强化困难各人兜底保障。灵验应酬海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后规复重建。推动文化传承发展，旅游阛阓全面规复。各人体育茂盛开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会奏凯举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，自傲晋升治理效力。将强爱戴以习近平同道为中枢的党中央巨擘和连合团结指导，当好贯彻党中央决策部署的实践者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义想想主题教会。相持把政事建设摆在首位，全面提高政府履职才调。提请天下东谈主大常委会审议法律议案10件，制定转换行政法则25部，实施晋升行政司法质地三年行动。自愿照章收受监督。谨慎办理东谈主大代表建议和政协委员提案。提神探望参谋，努力使政策和职业适应执行、靠拢各人。优化督查职业机制。加强党风廉政建设和反腐败搏斗。严格落实中央八项规则精神，接续纠治“四风”，有劲鼓动金融单元、国有企业等查看整改职业。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访职业。狠抓安全分娩和救急照料，开展首要事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会次第玄虚治理，灵验打击电信收集糊弄等坐法犯警行动，祥瑞中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国社交全面鼓动。习近平主席等党和国度指导东谈主出访多国，出席金砖国度指导东谈主会晤、亚太经合组织指导东谈主非谨慎会议、东亚合作指导东谈主系列会议等首要多双边行动。奏凯举办中国－中亚峰会、第三届“一带沿途”国际合作岑岭论坛等首要主场社交行动。推动构建东谈主类气运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球时髦倡议，深化拓展全球伙伴关联，在贬责国际和地区热门问题中施展积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了遑急孝顺。

曩昔一年取得的收获，根柢在于习近平总文牍领航掌舵，在于习近平新时期中国特色社会主义想想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央坚毅指导的落幕，是全党三军天下各族东谈主民团结奋斗的落幕。我代表国务院，向天下各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，暗示由衷感谢！向香港至极行政区同族、澳门至极行政区同族、台湾同族和外洋侨胞，暗示由衷感谢！向关心和赈济中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，暗示由衷感谢！

在深信收获的同期，咱们也走漏看到濒临的困难和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不细目性上升。我国经济接续回升向好的基础还不稳固，灵验需求不及，部分行业产能多余，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在干涉。部分中小企业运筹帷幄困难。办事总量压力和结构性矛盾并存，环球服务仍有不少短板。一些地方下层财力比拟弥留。科技创新才调还不彊。要点领域转换仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重谈远。安全分娩的薄弱步调谢绝冷漠。政府职业存在不及，形貌主义、官僚主义情状仍较凸起，一些转换发展举措落实不到位。有的干部枯竭担当实干精神，没趣避责、作念名义功夫。一些领域腐败问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，精心勤勉作念好职业，决不亏负东谈主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东谈主民共和国成立75周年，是已矣“十四五”打算想法任务的重要一年。作念好政府职业，要在以习近平同道为中枢的党中央坚毅指导下，以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济职业会议部署，相持稳中求进职业总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，着力推动高质地发展，全面深化转换洞开，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性转换，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质地发展和高水祥瑞全，切实增强经济活力、驻扎化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，接续推动经济已矣质的灵验晋升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式当代化全面鼓动强国建设、民族复兴大业。

玄虚分析研判，本年我国发展濒临的环境照旧政策机遇和风险挑战并存，有意条目强于不利身分。我国具有显耀的轨制上风、超大界限阛阓的需求上风、产业体系完备的供给上风、高素养作事者浩荡的东谈主才上风，科技创新才调在接续晋升，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在握住积聚，经济回升向好、历久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要相持底线想维，作念好应酬种种风险挑战的充分准备。独一咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢有意时机、用好有意条目，把各方面职业创业的积极性充分调动起来，一定能慑服困难挑战，推动经济接续向好、行稳致远。

本年发展主要预期想法是：国内分娩总值增长5%操纵；城镇新增办事1200万东谈主以上，城镇探望自在率5.5%操纵；住户蓦然价钱涨幅3%操纵；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内分娩总值能耗镌汰2.5%操纵，生态环境质地接续改善。

提议上述预期想法，玄虚酌量了国表里情状和各方面身分，兼顾了需要和可能。经济增长预期想法为5%操纵，酌量了促进办事增收、驻扎化解风险等需要，并与“十四五”打算和基本已矣当代化的想法相衔尾，也酌量了经济增长潜力和复古条目，体现了积极逾越、激越有为的要求。已矣本年预期想法并非易事，需要政策聚焦发力、职业加倍努力、各方面都心合力。

咱们要相持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有意于稳预期、稳增长、稳办事的政策，严慎出台收缩性遏制性举措，计帐和废止有悖于高质地发展的政策规则。进是场地和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，至极是要在转方式、调结构、提质地、增效益上积极逾越。强化宏不雅政策逆周期和跨周期调动，连接实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器用创新和协调配合。

积极的财政政策要戒指加力、提质增效。玄虚酌量发展需要和财政可接续，用好财政政策空间，优化政策器用组合。赤字率拟按3%安排，赤字界限4.06万亿元，比上年齿首预算增多1800亿元。瞻望本年财政收入连接规复增长，加上调入资金等，一般环球预算开销界限28.5万亿元、比上年增多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增多1000亿元。为系统贬责强国建设、民族复兴进度中一些首要神志建设的资金问题，从本年启动拟连气儿几年刊行超历久至极国债，专项用于国度首要政策实施和要点领域安全才调建设，本年先刊行1万亿元。咫尺好多方面都需要增多财政参预，要自傲优化开销结构，强化国度首要政策任务和基本民生财力保障，严控一般性开销。中央财政加大对地方平衡性转机支付力度、适当向困难地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，要点赈济科技创新和制造业发展。严肃财经秩序，加强财会监督，严禁搞悦目工程、形象工程，坚决制止纵容铺张。各级政府要民俗过紧日子，真确量入制出，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要纯真戒指、精确灵验。保持流动性合理充裕，社会融资界限、货币供应量同经济增长和价钱水平预期想法相匹配。加强总量和结构双重调动，周转存量、晋升效力，加大对首要政策、要点领域和薄弱步调的赈济力度。促进社会玄虚融资成本稳中有降。领路货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强老本阛阓内在稳定性。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。自傲发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好欢腾中小微企业融资需求。

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增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、办事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成合力。各地区各部门制定政策要谨慎听取和吸纳各方面意见，涉企政策要提神与阛阓换取、修起企业关爱。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，留心疲于逃命、互相制肘。参谋储备政策要增强前瞻性、丰富器用箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、灵验施展作用。加强对政策实践情况的追踪评估，以企业和各人称心度为遑急标尺，实时进行治愈和完善。精确作念好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

完成本年发展想法任务，必须深入贯彻习近平经济想想，连合元气心灵推动高质地发展。强化系统不雅念，把执和处理好首要关联，从合座上深入计较和鼓动各项职业。相持质地第一、效益优先，连接固本培元，增强宏不雅调控针对性灵验性，提神从企业和各人期盼中找准职业着眼点、政策发力点，努力已矣全年增长想法。相持高质地发展和高水祥瑞全良性互动，在信守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。相持在发展中保障和改善民生，提神以发展想维看待补民生短板问题，在贬责东谈主民各人急难愁盼中培育新的经济增长点。从根柢上说，推动高质地发展要靠转换。咱们要以更大的决心和力度深化转换洞开，促进灵验阛阓和有为政府更好结合，接续激励和增强社会活力，推动高质地发展取得新的更大成效。

三、2024年政府职业任务

党中央对本年职业作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项职业。

（一）自傲鼓动当代化产业体系建设，加速发展新质分娩力。

充分施展创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速鼓动新式工业化，提高全要素分娩率，握住塑造发展新动能新上风，促进社会分娩力已矣新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济自在运行。实施制造业要点产业链高质地发展行动，着力补都短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业时刻改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代分娩性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强表率引颈和质地复古，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和畴昔产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进政策性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业最初上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎。制定畴昔产业发展打算，开辟量子时刻、人命科学等新赛谈，创建一批畴昔产业先导区。饱读舞发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强要点行业统筹布局和投资指引，留心产能多余和低水平相似建设。

深入鼓动数字经济创新发展。制定赈济数字经济高质地发展政策，积极鼓动数字产业化、产业数字化，促进数字时刻和实体经济深度融合。深化大数据、东谈主工智能等研发应用，开展“东谈主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网界限化应用，鼓动服务业数字化，建设奢睿城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。赈济平台企业在促进创新、增多办事、国际竞争中大有可为。健全数据基础轨制，自傲推动数据开发洞开和流通使用。戒指超前建设数字基础设施，加速酿成天下一体化算力体系。咱们要以平庸深入的数字变革，赋能经济发展、丰富东谈主民生存、晋升社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国政策，强化高质地发展的基础复古。

相持教会强国、科技强国、东谈主才强国建设一体统筹鼓动，创新链产业链资金链东谈主才链一体部署实施，深化教会科技东谈主才玄虚转换，为当代化建设提供强盛能源。

加强高质地教会体系建设。全面贯彻党的教会方针，相持把高质地发展作为各级各种教会的人命线。制定实施教会强国建设打算摘抄。落实树德树东谈主根柢任务，鼓动大中小学想想政事教会一体化建设。开展基础教会扩优提质行动，加速义务教会优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投宿制学校办学条目，接续深化“双减”，推动学前教会普惠发展，加强县域平素高中建设。办好零碎教会、连接教会，指引范例民办教会发展，自傲提高职业教会质地。实施高级教会玄虚转换试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，增强中西部地区高校办学实力。自傲发展数字教会。表现教会家精神，建设高素养专科化教师队列。咱们要相持教会优先发展，加速鼓动教会当代化，厚植东谈主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分施展新式举国体制上风，全面晋升自主创新才调。强化基础参谋系统布局，历久稳定赈济一批创新基地、上风团队和要点场地，增强原创始新才调。对准国度首要政策需乞降产业发展需要，部署实施一批首要科技神志。集成国度政策科技力量、社会创新资源，鼓动重要中枢时刻协同攻关，加强颠覆性时刻和前沿时刻参谋。完善国度实验室运行照料机制，施展国际和区域科技创新中心发射带动作用。加速首要科技基础设施体系化布局，鼓动共性时刻平台、中试考据平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新参预，深化产学研用结合，赈济有实力的企业牵头首要攻关任务。加矫健康、养老等民生科技研发应用。加速酿成赈济全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研神志和经费照料轨制转换，健全“揭榜挂帅”机制。加强学问产权保护，制定促进科技效率转动的政策举措。平庸开展科学普及。培育创新文化，表现科学家精神，素养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的洞开创重生态。

全场地培养用好东谈主才。实施愈加积极、愈加洞开、愈加灵验的东谈主才政策。鼓动高水平东谈主才高地和诱骗汇聚东谈主才平台建设，促进东谈主才区域合理布局和协调发展。加速建设国度政策东谈主才力量，努力培养扶植更多一流科技领军东谈主才和创新团队，完善拔尖创新东谈主才发现和培养机制，建设基础参谋东谈主才培养平台，打造超卓工程师和高手段东谈主才队列，加大对后生科技东谈主才赈济力度。积极鼓动东谈主才国际交流。加速建立以创新价值、才调、孝顺为导向的东谈主才评价体系，优化职业生存保障和赏赐奖励轨制。咱们要在改善东谈主才发展环境上接续用劲，酿成东谈主尽其才、各展其能的致密场所。

（三）着力扩大国内需求，推动经济已矣良性轮回。

把实施扩大内需政策同深化供给侧结构性转换有机结合起来，更好统筹蓦然和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进蓦然稳定增长。从增多收入、优化供给、减少控制性措施等方面玄虚施策，激励蓦然潜能。培育壮大新式蓦然，实施数字蓦然、绿色蓦然、健康蓦然促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的蓦然增长点。稳定和扩大传统蓦然，饱读舞和推动蓦然品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产物等大批蓦然。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，赈济社会力量提供社区服务。优化蓦然环境，开展“蓦然促进年”行动，实施“宽心蓦然行动”，加强蓦然者权力保护，落实带薪放假轨制。实施表率晋升行动，加速构建适当高质地发展要求的表率体系，推动商品和服务质地握住提高，更好欢腾东谈主民各人改善生存需要。

积极扩大灵验投资。施展好政府投资的带动放大效应，要点赈济科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，鼓动防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各种分娩斥地、服务斥地更新和时刻改造，加速实施“十四五”打算首要工程神志。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向领域和用作老本金范围，额度分派向神志准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好各种资金，留心低效无效投资。深化投资审批轨制转换。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善赈济政策，实施政府和社会老本合作新机制，饱读舞民间老本参与首要神志建设。进一步铲除种种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）将强不移深化转换，增强发展内生能源。

鼓动要点领域和重要步调转换攻坚，充分施展阛阓在资源设置中的决定性作用，更好施展政府作用，营造阛阓化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义阛阓经济体制。

激励各种运筹帷幄主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的遑急力量。要握住完善落实“两个矢志不移”的体制机制，为各种所有这个词制企业创造公谈竞争、竞相发展的致密环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业转换深化晋升行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构治愈指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步贬责阛阓准入、要素获取、公谈司法、权力保护等方面存在的凸起问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资界限，加强对个体工商户分类帮扶赈济。实施镌汰物流成本行动，健全驻扎化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。表现优秀企业家精神，积极赈济企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏稳定实把企业办好。

加速天下团结大阛阓建设。制定天下团结大阛阓建设表率指引。着力推动产权保护、阛阓准入、公谈竞争、社会信用等方面轨制规则团结。深化要素阛阓化设置玄虚转换试点。出台公谈竞争审查行政法则，完善要点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、阛阓分割、招商引资不当竞争等凸起问题，加强对招投标阛阓的范例和照料。相持照章监管，严格落实监管责任，晋升监管精确性和灵验性，坚决爱戴公谈竞争的阛阓秩序。

鼓动财税金融等领域转换。建设高水平社会主义阛阓经济体制转换先行区。计较新一轮财税体制转换，落实金融体制转换部署，加大对高质地发展的财税金融赈济。深化电力、油气、铁路和玄虚运载体系等转换，健全当然把持步调监管体制机制。深化收入分派、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域转换。

（五）扩大高水平对外洞开，促进互利共赢。

主动对接高表率国际经贸规则，稳步扩大轨制型洞开，增强国内国际两个阛阓两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强出进口信贷和出口信保赈济，优化跨境结算、汇率风险照料等服务，赈济企业开拓多元化阛阓。促进跨境电商等新业态健康发展，优化外洋仓布局，赈济加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产物进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等首要展会。加速国际物流体系建设，打造奢睿海关，助力外贸企业降本提效。

加大诱骗外资力度。连接缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入控制措施，放宽电信、医疗等服务业阛阓准入。扩大饱读舞外商投财富业目次，饱读舞外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、表率制定，推动贬责数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。晋升外籍东谈主员来华职业、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区晋升政策，赋予自贸试验区、海南开脱贸易港等更多自主权，推动开发区转换创新，打造对外洞开新高地。

推动高质地共建“一带沿途”走深走实。抓好赈济高质地共建“一带沿途”八项行动的落实落地。稳步鼓动首要神志合作，实施一批“小而好意思”民生神志，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加速建设西部陆海新通谈。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已见效自贸协定，与更多国度和地区商签高表率自贸协定和投资协定。鼓动中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关联协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关联协定》。全面深入参与世贸组织转换，推动建设洞开型世界经济，让更多合作共赢效率惠及列国东谈主民。

（六）更好统筹发展和安全，灵验驻扎化解要点领域风险。

相持以高质地发展促进高水祥瑞全，以高水祥瑞全保障高质地发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，爱戴经济金融大局稳定。

稳妥有序处置风险隐患。完善首要风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，晋升处置效力，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有这个词制房地产企业合理融资需求要一视同仁给以赈济，促进房地产阛阓自在健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债决策，妥善化解存量债务风险、防止新增债务风险。稳妥鼓动一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击监犯金融行动。

健全风险防控长效机制。适当新式城镇化发展趋势和房地产阛阓供求关联变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房有关基础性轨制，欢腾住户刚性住房需乞降种种化改善性住房需求。建立同高质地发展相适当的政府债务照料机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓动地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控才调。

加强要点领域安全才调建设。完善食粮分娩收储加工体系，全场地夯实食粮安全根基。鼓动国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、政策性矿产资源勘测开发力度。加速构建大国储备体系，加强要点储备设施建设。提高收集、数据等安全保障才调。灵验爱戴产业链供应链安全稳定，复古国民经济轮回领路。

（七）精诚所至抓好“三农”职业，塌实鼓动乡村全面振兴。

锚定建设农业强国想法，学习诓骗“千村示范、万村整治”工程陶冶，因地制宜、分类施策，次第渐进、久久为功，推动乡村全面振兴握住取得本质性进展、阶段性效率。

加强食粮和遑急农产物稳产保供。稳定食粮播撒面积，巩固大豆扩种效率，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在天下实施三大主粮分娩成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县赈济力度，完善主产区利益赔偿机制。扩大油料分娩，稳定畜牧业、渔业分娩才调，发展当代设施农业。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业重要中枢时刻攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地皮保护和盐碱地玄虚治理，提高高表率农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东谈主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，遥远把饭碗紧紧端在我方手上。

绝不减轻巩固拓展脱贫攻坚效率。加强留心返贫监测和帮扶职业，确保不发生界限性返贫。赈济脱贫地区发展特色上风产业，鼓动留心返贫办事攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部相助和定点帮扶。加大对国度乡村振兴要点帮扶县赈济力度，建立健全农村低收入东谈主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫效率愈加稳固、成效更可接续。

稳步鼓动农村转换发展。深化农村地皮轨制转换，启动第二轮地皮承包到期后再延迟30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等转换，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业运筹帷幄主体和社会化服务，培养用好乡村东谈主才。深入实施乡村建设行动，自傲改善农村水电路气信等基础设施和环球服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，接续改善农村东谈主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡融合和区域协调发展，自傲优化经济布局。

深入实施区域协调发展政策、区域首要政策、主体功能区政策，把鼓动新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济花式。

积极鼓动新式城镇化。我国城镇化还有很大发展晋升起间。要深入实施新式城镇化政策行动，促进各种要素双向流动，酿成城乡融合发展新花式。把加速农业转机东谈主口市民化摆在凸起位置，深化户籍轨制转换，完善“东谈主地钱”挂钩政策，让挑升愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东谈主口对等享受城镇基本环球服务。培育发展县域经济，补都基础设施和环球服务短板，使县城成为新式城镇化的遑急载体。提神以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，鼓动“平急两用”环球基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动贬责老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无壅塞、适老化设施建设，打造宜居、奢睿、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东谈主为本，提高致密化照料和服务水平，让东谈主民各人享有更高品性的生存。

提高区域协调发展水平。充分施展各地区比拟上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展花式。深入实施西部掀开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓动当代化等政策，晋升东北和中西部地区相连产业转机才调。赈济京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好施展高质地发展能源源作用。抓好美丽性神志在雄安新区落地建设。接续鼓动长江经济带高质地发展，推动黄河流域生态保护和高质地发展。赈济更动老区、民族地区加速发展，加强边域地区建设，统筹鼓动兴边富民行动。优化首要分娩力布局，加强国度政策本地建设。制定主体功能区优化实施打算，完善配套政策。自傲发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态时髦建设，鼓动绿色低碳发展。

深入践行绿水青山即是金山银山的理念，协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，建设东谈主与当然和谐共生的鲜艳中国。

推动生态环境玄虚治理。深入实施空气质地接续改善行动打算，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土欺凌泉源防控，强化固体废料、新欺凌物、塑料欺凌治理。相持山水林田湖草沙一体化保护和系统率理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大美丽性战役，鼓动国度公园建设。加强遑急江河湖库生态保护治理。接续鼓动长江十年禁渔。实施生物种种性保护首要工程。完善生态产物价值已矣机制，健全生态保护赔偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

自傲发展绿色低碳经济。鼓动产业结构、能源结构、交通运载结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面马虎政策，加速要点领域节能节水改造。完善赈济绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和有关阛阓化机制，推动毁灭物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进时刻研发应用，加速酿成绿色低碳供应链。建设鲜艳中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥鼓动碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。晋升碳排放统计核算核查才调，建立碳踪影照料体系，扩大天下碳阛阓行业笼罩范围。深入鼓动能源更动，控制化石能源蓦然，加速建设新式能源体系。加强盛型风电光伏基地和外送通谈建设，推动分散式能源开发利用，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，施展煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

相持以东谈主民为中心的发展想想，履行好保基本、兜底线职责，收受更多惠民生、暖民意举措，塌实鼓动共同深重，促进社会和谐稳定，握住增强东谈主民各人的取得感、幸福感、安全感。

多措并举稳办事促增收。办事是最基本的民生。要凸起办事优先导向，加强财税、金融等政策对稳办事的赈济，加大促办事专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、办事和社保补贴等政策，加强对办事容量大的行业企业赈济。瞻望本年高校毕业生高出1170万东谈主，要强化促进后生办事政策举措，优化办事创业指导服务。塌实作念好退役军东谈主、农民工等群体办事职业，加强对残疾东谈主等办事困难东谈主员帮扶。分类完善纯真办事服务保障措施，扩大新办事形态办事东谈主员职业伤害保障试点。坚决纠正各种办事脑怒，保障农民工工资支付，完善作事关联协商协调机制，爱戴作事者正当权力。适当先进制造、当代服务、养老照护等领域东谈主才需求，加强职业手段培训。多渠谈增多城乡住户收入，扩大中等收入群体界限，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务才调。连接作念好要点传染病防控。住户医保东谈主均财政补助表率提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品连合采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善外乡就医结算。深化公立病院转换，以患者为中心改善医疗服务，推动检查磨真金不怕火落幕互认。着眼鼓动分级诊疗，指引优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫盼望构慢性病、常见病用药种类。加速补都儿科、老年医学、精神卫生、医疗照拂等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生通达，筑牢东谈主民各人健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极应酬东谈主口老龄化国度政策。城乡住户基础待业金月最低表率提高20元，连接提高退休东谈主员基本待业金，完善养老保障天下统筹。在天下实施个东谈主待业金轨制，积极发展第三援手养老保障。作念好退役军东谈主服务保障。加强城乡社区养老服务收集建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，自傲发展银发经济。鼓动建立历久照拂保障轨制。健全生养赈济政策，优化生养假期轨制，完善运筹帷幄主体用工成本合理共担机制，多渠谈增多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、教会包袱。作念好留守儿童和窘境儿童关爱调停。加强残疾驻扎和康复服务，完善重度残疾东谈主托养照护政策。健全分层分类的社会调停体系，统筹留心返贫和低收入东谈主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东谈主民各人精神文化生存。深入学习贯彻习近平文化想想。平庸践行社会主义中枢价值不雅。发展玄学社会科学、新闻出书、播送影视、体裁艺术和档案等职业。深入鼓动国度文化数字化政策。深化全民阅读行动。完善收集玄虚治理，培育积极健康、进取向善的收集文化。创新实施文化惠民工程，提高环球文化场馆免费洞开服务水平。自傲发展文化产业。开展第四次天下文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。鼓动非物资文化遗产保护传承。深化中外东谈主文交流，提高国际传播才调。加大体育转换力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛职业。建好用好各人身边的体育设施，推动全民健身行动平庸开展。

爱戴国度安全和社会稳定。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和才调建设。提高环球安全治理水平，推动治理模式向事先驻扎转型。着力夯实安全分娩和防灾减灾救灾下层基础，增强救急处置才调。塌实开展安全分娩治本攻坚三年行动，加强要点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决抵制重特大事故发生。作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻扎应酬，加强情状服务。严格食物、药品、特种斥地等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。指引赈济社会组织、东谈主谈调停、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东谈主、残疾东谈主正当权力。相持和发展新时期“枫桥陶冶”，鼓动矛盾纠纷驻扎化解，推动信访职业法治化。加强环球法律服务。强化社会次第合座防控，鼓动扫黑除恶常态化，照章打击各种坐法犯警行动，建设更高水平的祥瑞中国。

新征途新职业，对政府职业提议了新的更高要求。各级政府及其职业主谈主员要深入意会“两个扶植”的决定性真谛，增强“四个领路”、将强“四个自信”、作念到“两个爱戴”，自愿在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，握住提高政事判断力、政事意会力、政事实践力，把党的指导伙同政府职业各方面全历程。要把相持高质地发展作为新时期的硬料想，把为民造福作为最遑急的治绩，努力建设东谈主民称心的法治政府、创新政府、贞洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入鼓动照章行政。严格顺服宪法法律。自愿收受同级东谈主大及其常委会的监督，自愿收受东谈主民政协的民主监督，自愿收受社会和公论监督。加强审计监督。相持科学、民主、照章决策，制定政策要遵命端正、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面鼓动严格范例刚正时髦司法。赈济工会、共青团、妇联等群团组织更好施展作用。发扬自我更动精神，始终如一正风肃纪反腐，纵深鼓动党风廉政建设和反腐败搏斗。政府职业主谈主员要顺服纲纪、贞洁修身、勤勉守法，六根清净为东谈主民作念事。

全面提高行政效力。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，相持优化协同高效，深入鼓动政府职能转变，握住提高实践力和公信力。相持正确的想想方法和职业方法，敢于冲破想维定势和旅途依赖，积极计较用好牵引性、撬动性强的职业抓手，在抓落实上切实作念到原原本本、威望赫赫、求真求实、敢作善为，确保最终效果适应党中央决策意图，顺应东谈主民各人期待。巩固拓展主题教会效率，大兴探望参谋，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以鼓动“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形貌主义、官僚主义，进一步精简文献会通议，完善督查检查侦察，接续为下层和企业减负。落实“三个诀别开来”，完善干部担看成为激励和保护机制。高大干部要增强“不时宽心不下”的责任感，并切实转动为“事事心中有底”的行能源，提振职业创业的精气神，真抓实干、本天职分、善作善成，努力创造无愧于时期和东谈主民的新事迹。

咱们要以铸牢中华英才共同体领路为干线，相持和完善民族区域自治轨制，促进各民族平庸交易交流融合，推动民族地区加速当代化建设方法。相持党的宗教职业基本方针，深入鼓动我国宗教中国化，积极指引宗教与社会主义社会相适当。加强和改进侨务职业，爱戴外洋侨胞和归侨侨眷正当权力，汇聚起海表里中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。

曩昔一年，国防和队列建设取得新的收获和进步，东谈主民队列出色完成担负的职业任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军想想，贯彻新时期军事政策方针，相持党对东谈主民队列的统统指导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好已矣建军一百年奋斗想法攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推攻击事搏斗准备，抓好实战化军事教师，将强捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好队列建设“十四五”打算实践，加速实施国防发展首要工程。巩固提高一体化国度政策体系和才调，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教会、国防动员和后备力量建设。各级政府要自傲赈济国防和队列建设，深入开展“双拥”职业，巩固发展军政军民团结。

咱们要连接全面准确、将强不移贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，相持照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。赈济香港、澳门发展经济、改善民生，施展自身上风和特色，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门历久繁华稳定。

咱们要相持贯彻新时期党贬责台湾问题的总体方略，相持一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关联和平发展，将强不移鼓动故国团结大业，爱戴中华英才根柢利益。深化两岸融合发展，增进两岸同族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要相持自立宗派的和平社交政策，相持走和平发展谈路，将强奉行互利共赢的洞开政策，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际关联，反对霸权狠恶霸凌行动，爱戴国际公谈正义。中国愿同国际社会一谈，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球时髦倡议，表现全东谈主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东谈主类气运共同体。

职业重在担当，奋斗创造畴昔。咱们要愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，将强信心、开拓逾越巴黎世家 丝袜，努力完周密年经济社会发展想法任务，为以中国式当代化全面鼓动强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！